Оценки и заявления общественных организаций, осуществляющих наблюдение за внеочередными выборами в Кривом Роге, не останавливают месную власть в стремлении помогать горожанам преодолевать бремя коммунальных платежей в период избирательной кампании.
«...Я уверен, что помощь горожанам нужна и она своевременна. Мы начали разрабатывать программу еще в декабре прошлого года, когда правительство заявило об очередном повышении тарифов на услуги ЖКХ. Уверен, что помощь надо продолжать», - сказал Юрий Вилкул, выступая перед трудовым коллективом КП «Городской троллейбус».
Следует учесть, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 34 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" функция установления за счет собственных средств и благотворительных поступлений дополнительных к установленным законодательством гарантий по социальной защите населения принадлежит к собственным полномочиям исполкома городского совета, а согласно п.22 ч.1 ст. 26 указанного Закона городской совет может утвердить программу, с помощью которой обеспечить финансирование определенных социальных мероприятий.
Эти законодательные нормы существуют не первый год, поэтому программа, по которой можно было получить социальную помощь незащищенным категориям граждан, утверждалась и ранее. Для того, чтобы получить финансовую поддержку, жители города, попав в затруднительное положение, могли обратиться в мэрию и, предоставив определенные документы, получить одноразовую выплату.
Однако впервые, объемы социальной помощи составили десятки миллионов буквально за несколько месяцев. Это событие совпало с двумя другими - процессом децентрализации в Украине и внеочередными выборами Криворожского городского головы.
Как известно, благодаря процессу децентрализации, местные бюджеты получили дополнительные ресурсы - по оценкам Премьер-министра Арсения Яценюка, к концу 2015 года объемы муниципальной казны должны были увеличиться на 40%. Таким образом, благодаря реформированию в государстве город получил дополнительные средства, которые могли быть использованы для развития различных сфер жизнедеятельности и реализации проектов и программ местного самоуправления - оздоровления ЖКХ, энергоэффективности, поддержки жилищного фонда.
Но результат местных выборов 2015 года, вероятно, повлиял на иерархию приоритетов местной власти. После принятия в декабре прошлого года Закона Украины "О проведении внеочередных выборов Криворожского городского головы" уже в следующем месяце Криворожский городской совет поддержал инициативу мэра Юрия Вилкула об утверждении Городской программы социальной поддержки криворожан, на которую выделялось 50 миллионов гривен. Предполагалось, что с помощью этой программы около 100 тысяч жителей города смогут получить финансовую помощь в размере 500 гривен в связи со стремительным повышением начислений по оплате за жилищно-коммунальные услуги. 500 гривен выделили на каждую семью, где есть неработающие пенсионеры, врачи, учителя, студенты, инвалиды, многодетные мамы и другие социально незащищенные категории.
В конце февраля этого года депутаты снова одобрили предложение мэра и расширили программу еще на 30 миллионов.
Читайте: Депутаты Криворожского горсовета поддержали предложение мэра о расширении городской программы соцпомощи.
Чтобы получить одноразовую выплату жители города первые дни выстраивались в огромные очереди, однако позже городские власти начали направлять адресную помощь через почтовые отделения и на банковские карточки.
Читайте: В Кривом Роге сотни горожан выстраиваются в очереди за обещанной "социальной помощью" по 500 гривен (ФОТО, ВИДЕО).
Сегодня уже озвучивается, что социальную помощь от мэрии получили около 150 тысяч горожан, а мэр на встречах с трудовыми коллективами заявляет о готовности продолжать работу в том же направлении.
Одновременно, в начале февраля, в Кривом Роге появились листовки "Социальная программа помощи горожанам мэра и горсовета Кривого Рога" а также "Как криворожанам получить от города социальную помощь 500 гривен", на которых отсутствовали данные, по которым можно было бы узнать, кто изготовил и за чей счет финансируется печать информматериалов.
Криворожане обращали внимание на противопоставление Кривого Рога "Киеву" в понимании - государственной политике: центральную украинскую власть противопоставляют местной, криворожской. В частности, в распространяемых материалах указывалось: "Киев повышает тарифы", "Кабмин отменил питание детей в школах", "Правительство, уменьшив финансирование, вынуждает закрыть 26 школ и 5 больниц", "Правительство переложило бремя поддержки армии на волонтеров и местную власть", "Правительство в Киеве бросило людей на произвол судьбы". При этом не разъясняется, что передача органам местного самоуправления полномочий по реализации социальных программ, связана с процессом децентрализации. И что под все переданные полномочия той же "киевской" властью передаются и финансы.
"Больше всего "умиляет" формулировка "киевская власть" - будто бы есть еще какая-то", - писала Наталья Саранчук, которую поддержал еще один криворожанин - Валерий Ляшенко, отметив: "Больше всего напрягает то, что от словосочетания "Киевская власть" до "киевская Хунта" очень короткая дистанция. И игры на этом идеологическом поле весьма опасны".
Руслан Смоляник подчеркивал: "Эта цветная полиграфия за один день буквально захламила город: бумажек тысячи! Печать офсетная, не из дешевых. Вилкул выбросил огромные деньги практически на ветер, еще и государственные. Его действия тянут на криминал: злостное вредительство и использования админресурса в корыстных целях".
Криворожанин Валерий Подкопаев через соцсети обратился к землякам: "Инициирую флеш-моб. Давайте оригиналы и копии этих бумажек с письмами и обращениями максимально разошлем в СНБО, в обладминистрацию, СБУ областную и Центральную, прокуратуры областную и центральную с указанием места и личностей, которые нам эту бумажку вручали, и попросим проверить содержание бумажки на антигосударственность".
Читайте: Криворожанин предложил отправить в СБУ, СНБО и Генпрокуратуру "антигосударственные бумажки" (ФОТО).
Однако никакого ощутимого результата эти публичные инициативы не принесли - выплаты продолжаются и по сей день, а на переписку в соцсетях правоохранительные органы не отреагировали.
В это же время, в начале февраля, свою оценку происходящему в Кривом Роге озвучил Комитет избирателей Украины, заявивший, что в нашем городе массово подкупают избирателей.
В заявлении этой общественной организации в Facebook говорится: "27 января, за два месяца перед повторными выборами городского головы, Криворожский городской совет принял решение о выделении из бюджета города 50 млн грн для предоставления материальной помощи местным жителям...
Учитывая, что такая инициатива реализуется городским головой накануне выборов, КИУ расценивает ее как злоупотребление служебным положением, использование административного ресурса и подкуп избирателей. Уполномоченные органы должны дать надлежащую оценку действиям городского головы и депутатов городского совета".
Компетентные органы должны дать надлежащую оценку действиям городского головы и депутатов городского советов, заявили в КИУ, напомнив, что подобная ситуация имела место в скандальных местных выборах 2015 года в Чернигове, где по инициативе мэра жителям раздали более 20 миллионов гривен бюджетных средств.
Читайте: Читайте: Комитет избирателей Украины заявляет о массовом подкупе избирателей в Кривом Роге.
Параллельно свое мнение относительно сложившейся ситуации озвучили местные правозащитники, расценившие акцию по выдаче криворожанам по 500 гривен, как косвенный подкуп избирателей. Об этом, в частности, в комментарии "Радио Свобода" говорил председатель общественной организации «Рух «Справедливой Кривбасс» Валерий Романов.
Он заявил: "Мы считаем, что все действия городского головы должны рассматриваться в свете предвыборной кампании".
Координатор гражданской сети «Опора» в Днепропетровской области Сергей Федько на тот момент отмечал: признаки косвенного подкупа избирателей в акции с соцвыплатами в Кривом Роге есть, однако довести дело до суда будет нелегко, ведь избирательная кампания официально еще не началась.
Читайте: Правозащитники расценили выдачу криворожанам по 500 гривен как косвенный подкуп избирателей (АУДИО)
После начала избирательной кампании голос общественности усилился заявлениями представителей ГС "Опора", которые, получив статус официальных наблюдателей на внеочередных выборах мэра Кривого Рога получили возможность систематического мониторинга ситуации. Координатор программ ГС "Опора" Ольга Айвазовская после пресс-конференции 24 февраля в интервью "0564" подчеркнула, что доверие этими выплатами и билбордами "о галычанском порядке" на старте избирательной кампании подорвано, но не уничтожено.
Читайте: ГС "Опора": Манипуляции на старте подорвали доверие к выборам мэра Кривого Рога.
Практические шаги для правовой оценки ситуации и обеспечения реакции со стороны правоохранительных органов были осуществлены субъектами избирательного процесса.
Так, 9 марта, на заседании городской избирательной комиссии была рассмотрена жалоба относительно выплаты горожанам по 500 гривен, поданная кандидатом на должность городского головы Инной Иванченко. Она расценила подобную "щедрость" перед выборами, как подкуп избирателей.
Ранее мы сообщали, что горизбирком удовлетворил жалобу Иванченко и принял решение направить материалы в полицию.
Читайте: Жалобы на билборды "о едином кандидате", выплаты по 500 гривен и размещение рекламы на такси направят в полицию (ФОТО).
Однако соответствующее постановление городской комиссии доверенное лицо кандидата в мэры Юрия Вилкула Марина Акимова обжаловала в Днепропетровском окружном административном суде, который отменил постановление комиссии. Это решение, однако, было обжаловано в Апелляционном суде. Участие в нем приняла кандидат в мэры Иванченко и ее доверенное лицо, но городская избирательная комиссия, не успела в срок предоставить необходимые для рассмотрения апелляции документы.
Таким образом, Апелляционный суд оставил решение суда низшей инстанции в силе.
Несмотря на это, кандидат в мэры Инна Иванченко не прекратила попытки помочь правоохранителям услышать "голос общественности" и добиться их реакции на жалобы субъектов избирательного процесса.
Она рассказала 0564, что подала соответствующее заявление относительно "социальных выплат по 500 гривен" в Центрально-Городское отделение полиции, однако ей отказали во внесении сведений в ЕРДР, поэтому она намерена в ближайшее время добиться этого через суд.
В то же время на устный запрос корреспондента 0564 в пресс-службе городского отделения полиции отметили, что в настоящее время в ЕРДР сведения по чьим бы то ни было заявлениям относительно выплат по 500 гривен не вносились.