Правозащитник: Кто будет принимать "чудесный" Устав Кривого Рога? (ФОТО)

В разработанным в мэрии проекте Устава отсутствуют ключевые субъекты местного самоуправления. Кроме того, принятие любой редакции нового Устава в горсовете на сегодня невозможно.

Об этом заявил председатель ОО "Рух "Справедливий Кривбас", правозащитник Валерий Романов, представляя альтернативный проект Устава территориальной громады Кривого Рога на общественных слушаниях в Металлургическом райсовете 20 июня.

Презентуя проект, Романов отметил, что согласно действующего Устава города есть два субъекта подачи проектов уставов в горсовет - это городской голова (как раз его проект сегодня вынесен  на обсуждение и уже презентован), и второй субъект - это 1/3 депутатов  горсовета. "Поэтому презентованный мной проект и есть тот, который будут на сессии горсовета предлагать 1/3 депутатов. Очевидно возникнет предложение создать рабочую группу по выработке одного документа", - сказал выступающий.

Правозащитник объяснил, в чем альтернатива представляемого им проекта.

По его словам, исходя из 142-й статьи Конституции,в Кривом Роге существует 8 территориальных громад - это территориальная громада города и 7 территориальных громад районов в городе. Благодаря существованию этих громад, происходят выборы в представительские органы громад районов, в частности, Металлургический райсовет и другие советы города. Ни в одном Уставе, ни 2010 года, ни в обсуждаемом сейчас,  понятия "территориальных громад" (ТГ) районов города не существует - есть одна громада и один орган - городской совет.

"Почему мы говорим, что необходимо существовать территориальным громадам районов де юре? Дело в том, что опять же, исходя из Конституции  и ст 16 Закона Украины  "О местном самоуправлении", все объекты, находящиеся на территории районов города - это коммунальная собственность, это земля, это деньги - принадлежит ТГ района в городе. Согласно этой статьи, если ТГ района не может или не желает управлять этой собственностью, тогда через местный референдум управление передается горсовету. На сегодняшний день, спустя 20 лет после принятия Закона "О местном самоуправлении", ни одного референдума о передаче в управление горсовету   предприятий и земель ТГ районов не проводилось, и городской совет не имеет права  управлять, распоряжаться и владеть объектами, находящимися на территории районов", - заявил Валерий Романов и объяснил, что речь идет о школах, садиках, объектах коммунальной собственности, дорогах, финансах, источниках доходов и расходов...

"На сегодня райсовет никаких средств не имеет, зато имеет объекты, которыми должны управлять, не имея на это денег. Все деньги находятся в горсовете. Райсовет распоряжается только теми ресурсами, которые горсовет им выделяет. Это мы считаем не правильным, неконституционным и незаконным. Исходя из того, что ТГ в районах являются собственниками, поэтому и районные ТГ через свой представительский органы - районный совет - имеет право через конкурсы назначать директоров школ. Председатель исполкома имеет право заключать с ними контракты. Ну так уж существует много лет, что каждая школа имеет свои расчетные счета, но они не являются полноправными юридическими лицами, распоряжается ресурсами школ централизованная бухгалтерия отдела образования, а должен распоряжаться директор школы. Контроль за деятельностью директора школы должны осуществлять советы школ, куда должны входить родители, учителя и старшеклассники...", - отметил Романов, но не смог закончить свою мысль - его прервал заместитель председателя райисполкома Сергей Носик:

- Мы о школе говорим или о Статуте?

- Я так понял, что вы зам председателя райсовета? Должностное лицо? Послушайте жителей Дзержинского района!, - предложил Романов чиновнику и продолжил: "Как раз в Устав, господин Носик, должны войти указанные мной положения. Без установления собственника невозможно дальше что либо делать. Сейчас райсоветы превратились в декоративные какие-то структуры, ничего не решающие, но за все отвечающие. Так дальше нельзя, поэтому мы будем предлагать, а сегодня я на ваш суд выношу основные моменты проекта Устава. У меня, к сожалению, нет технических средств, которые были предоставлены предыдущему оратору.

В нашем Уставе изложено, что распоряжаться объектами и учреждениями на территории районов должны ТГ районов, также здесь отмечено, чем распоряжается город", - сказал правозащитник.

Валерий Романов акцентировал внимание еще на нескольких важных, по его мнению, моментах. Согласно ЗУ "О местном самоуправлении в Украине" городской голова ответственен не только перед ТГ, но и перед местным советом - в предложенном мэрией Уставе ответственность перед местным советом не предусмотрена.

Согласно Устава 2010 года принимать новый Устав, или вносить в него изменения должны 2/3 депутатов. В новой редакции горсовета предлагается большинством. "На сегодня казус в чем? 2/3 депутатов, которые поддержали бы любой устав - либо наш либо городского головы, в горсовете нет, но есть большинство. Поэтому сегодня де юре  невозможно принято новый Устав. Т.е. для начала нужно провести другие мероприятия. К сожалению я не услышал, кто же будет принимать этот "чудесный" в кавычках по нашему мнению, устав", - резюмировал Романов и ответил на поставленные ему вопросы.