Криворожане обсудили, чем может быть полезен депутат и чем могут быть полезны активисты (ФОТО)

В Кривом Роге активисты и депутаты провели тренинг "Чем депутат может быть полезен?", на котором узнали еще и о том, чем могут быть полезны активные граждане для депутата, громады, города.

Тренинг проводила координатор ОО "Рух "Сильні громади" в Кривом Роге Ольга Перетятько. Об этом корреспонденту 0564 стало известно на месте события.

На тренинге присутствовали внефракционные депутаты городского совета, депутаты Металлургического и Долгинцевского райсоветов, активисты из нескольких общественных организаций, журналисты.

Участники обсуждали результаты деятельности депутатов Криворожского городского совета 7 созыва в 2017 году по итогам мониторинга ОО "Рух "Сильні громади", ОО «Центр ЮЕЙ».

Ольга Перетятько начала тренинг с небольшого отступления о том, как она недавно проснулась в городе своей мечты. Мало того, что такой город находился на территории Украины, это был еще и Кривой Рог.

- У нас была такая пропаганда, что наш город – город тружеников. Даже была такая легенда, что если бы нам государственная власть дала больше денег, то даже собаки ходили бы с золотыми зубами. Ну а теперь у нас децентрализация, бюджета стало побольше. Но почему-то с золотыми зубами никто не ходит.По этому сейчас это именно ответственность депутатов, ведь они отвечают и за бюджет, и голосуют на каждой сессии практически за перераспределение бюджетных средств.

Ольга Перетятько показала видео ролик про децентрализацию, который транслируют по телевизору сейчас. В ролике сказано, что спрашивать о том, как работает децентрализация в нашем городе, необходимо у мэра.

- Я бы здесь ещё добавила, что не только у мэра спрашивать, но и у депутатов. Городской бюджет у нас более 7  миллиардов и депутаты за это прямо отвечают.

Тренинг начался с того, что Ольга Перетятько подготовила небольшую презентацию для собравшихся.

Инструменты деятельности и как ими пользуются депутаты

Депутат местного совета приобретает свои полномочия в результате его избрания в совет. Полномочия депутата местного совета начинаются со дня открытия первой сессии соответствующего совета, с момента официального оглашения результатов выборов соответствующей территориальной избирательной комиссии и заканчиваются в день открытия первой сессии этого совета нового созыва.

Кроме предусмотренных Законом случаев о досрочном прекращении полномочий депутата местного совета или совета, в который избран депутат.

- У нас сложилась такая ситуация: по результатам местных выборов в 2015 году было избрано 64 депутата в городской совет. Как мы видим – это Оппозиционный блок в большинстве, но не в критическом большинстве. Это случилось впервые за время нашей независимой Украины. Вы видите, здесь по 11% «Укроп», «Самопоміч», «Солідарність» и «Батьківщина» 9%, 8% Радикальна партія Олега Ляшка, та 6% «Сила людей». Как мы знаем, Радикальной партии Ляшка у нас нет – они у нас теперь группа «За успешный Кривой Рог», а партия Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» снова воссоединилась. Все мы видели, что Юля Тимошенко сказала на своей странице в Фейсбуке и на Ютубе, что партия очень хорошо работает в нашем городе, всё классно. Но, фактически, моё мнение и вообще, что мы видим по голосованию – у нас сложилась широкая коалиция из Оппоблока, партии «Батьківщина» и бывших "ляшковцев". Поэтому у них 40 голосов плюс один мэр. Всё у них хорошо. Так они голосуют за бюджет, за выделение 5 миллионов на празднование Дня города. У них всё хорошо выходит. 3 депутата у нас теперь внефракционные – вышли из фракций «Самопоміч» и «Солідарність». 

Ольга Перетятько напомнила о том, как в Кривом Роге пытались отозвать депутатов потому что сложилась такая ситуация, что депутаты создали широкую коалицию, избиратели такого не ожидали от партий Тимошенко и Ляшко.

- Собрали подписи, но ограбили наш избирком. Впервые тоже за годы независимости Украины. Подписи украли, но депутаты Верховного Совета, лидеры этих фракций сказали: позор. Олег Ляшко сказал, что выключил всех из партии, что больше такого никогда не повторится. И Юля Тимошенко сказала, что исключили из партии 3 членов: Ольгу Бабенко, Геннадия Черствого и Михаила Карого. Но, не прошло и двух месяцев, как они с триумфом вернулись. И теперь у нас снова есть партия «Батьківщина», с чем я вас и поздравляю... или не поздравляю.

Депутат городского совета является представителем интересов территориальной общины, избирателей своего округа

Депутат местного совета является представителем интересов территориальной общественности избирателей своего округа. Он обязан выражать и защищать интересы соответствующей территориальной общины своего округа, выполнять её поручения в границах своих полномочий, данных законом, брать активное участие в осуществлении местного самоуправления.

Одним из критериев оценки эффективности деятельности депутата является его присутствие на заседаниях местного совета. Депутат местного совета обязан присутствовать на пленарных заседаниях, заседаниях постоянных комиссий, в состав которых он входит. В случае отсутствия, депутат должен сообщить об этом в соответствующий орган.

Посещаемость 

- У нас секретарь городского совета не ведет учет заседаний депутатов. Я написала запрос, но мне ответили, что у нас есть такая система регистрации как в Верховной Раде. Но проблема этой системы в том, что, если депутат опоздал, то потом нужно смотреть, когда депутаты голосуют. В прошлом году мне предоставляли информацию о посещаемости. Говорили, у кого больничный был, кто в командировке. Но в этом году Сергей Маляренко не ведет такую статистику. Но согласно нашему регламенту Криворожского городского совета, глава 6 статья 28 даже заседания начинаются с того, что председательствующий говорит, кто отсутствует и по каким причинам.

Ольга Перетятько отметила, что в Криворожском горсовете уже есть кандидаты на отзыв, но есть много сомнений относительно того, удастся ли это. 

- Ольга Бабенко, которая вернулась в партию «Батьківщина», пропустила 50 пленарных заседаний. Пропустили более 50 заседаний комиссий 2 депутата партии «Батьківщина» Ольга Бабенко и Букреев, 1 депутат от «Солідарності» Богданов и 3 депутата от Оппоблока - Гай, Присяжнюк и Станков. Не нравится им работа в комиссиях, - отметила ведущая тренинга. 

- А ещё интересный факт, что люди пропустили заседания комиссий, а мэр отмечает: Мы же всё обговаривали на комиссиях, что нам ещё на пленарных заседаниях обсуждать?Некоторые депутаты не были на заседаниях комиссий. Я не знаю, что они обсуждают, как они голосуют? Это более 50% имеется ввиду.

Специальные инструменты деятельности депутата 

У депутатов есть специальные инструменты деятельности. Это, например, депутатское обращение. Изложенное письменно требование депутата местного совета по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью к местным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и их должностным лицам. А также руководителям правоохранительных и контролирующих органов предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории соответствующего совета. Совершить определенные действия, принять соответствующие меры или дать официальные объяснения по вопросам.

- У нас в прошлом году возникла ситуация, когда мне предоставили все обращения депутатов, я подала такой запрос: обращения и ответы на них. В этом году секретарь городского совета мне отказал в предоставлении всех запросов депутатов. Предоставили только 222 запроса с ответами на них. Но не все, потому, что в них персональная информация. У нас в горсовете вроде есть компьютерные отделы и там могли стереть персональные данные: фамилии, адреса. Но видимо, они не умеют или не хотят этого делать, - подчеркнула Ольга Перетятько.

Во время тренинга был приведен как пример депутатский запрос Ольги Бабенко, которая обратилась в отдел транспорта и связи с проблемой, которая волнует весь город: как добраться горожанам к поезду «Интерсити».

Напомним, поезд Кривой Рог – Киев отправляется в 06.23 в Киев, а прибывает в 22.30.

- Транспорт - большая проблема, например, с Заречного нечем добраться. О чем Ольга Бабенко и спрашивает у начальника отдела транспорта и связи. Начальник ей отвечает: мы провели работу, собрали оперативное совещание, всех уведомили. Транспорт теперь будет ходить. И не ходит. Мы можем видеть график транспорта до 22:00 ходит какая-то одна маршрутка, а 229 маршрутка курсирует  до 19:00. А с Заречного жители не могут даже на вечерний киевский поезд попасть.

Ведущая тренинг подчеркнула, что нужно не просто подать депутатское обращение, но и проследить, чтобы не отписывались, а чтобы было реализовано обещание.

- Я последний раз ездила в Киев на запорожском поезде и была интересная ситуация: подъезжает поезд, а троллейбус отъезжает. Никак не согласована такая ситуация и депутаты этим не интересуются. Просто подают запросы. Вот так даже общими усилиями не удается ничего с этим сделать.

Прием граждан 

Ольга Перетятько напомнила, что у нас на официальном сайте Криворожского горсовета есть информация о днях приема депутатами. вместе с тем, не все депутаты указали номера телефонов, по которым к ним можно записаться на прием или напечатанный номер недействителен. 

Информирование избирателей, отчет

Депутат не реже одного раза в полугодие обязан информировать избирателей о работе местного совета и его органов, о выполнении планов и программ экономического и социального развития, других местных программ, местного бюджета, решений совета и поручений избирателей.

Депутат местного совета периодически, но не реже одного раза в год обязан отчитываться о своей работе перед избирателями соответствующего избирательного округа, объединениями граждан. Совет определяет ориентировочные сроки проведения отчетов депутатов местного совета перед избирателями.

- У нас решили, что депутаты будут писать сочинения на свободную тему. Форма отчета у нас утверждена в Уставе и в регламенте. Он подается в письменной форме и размещается на сайте горсовета. Два депутата еще не подали отчет за 2016 год, не говоря уже о 2017-м. Это Станков и Богданов.

Поручения избирателей

- Так как у нас не проводятся отчеты, ни одного поручения депутаты городского совета вообще за всю каденцию не получили, не то, что за год, - сообщили на тренинге. 

Права депутата в горсовете

- В нашем горсовете 16 депутатов вообще ни разу не приняли участие в обсуждении в сессионном зале, - подчеркнула Ольга Перетятько. 

Поднялся также вопрос о том, что не все проекты решений, которые подают депутаты, рассматриваются потом в сессионном зале. Многие из этих проектов "зарубают" еще во время голосования за включение их в повестку дня. 

Наталия Шишка напомнила, как ровно год назад произошел "переломный момент" в этой печальной статистике, когда проекты решений даже не выносились на голосование. Усилия депутатов от демсил завершились тем, что проекты решений ставят на голосование о внесении в повестку дня в день пленарного заседания. Иногда даже их вносят в повестку дня и уже есть прецедент, когда такой проект решения был поддержан большинством депутатов. 

Собравшиеся обсудили на конкретных примерах, что может делать депутат чтобы помочь избирателям, а сами депутаты рассказали, как на самом деле проходит работа в Кривом Роге.

Юрий Милобог рассказал, что на постоянных комиссиях проходит обсуждение всех вопросов повестки дня, но особое внимание уделяется профильным. В результате обсуждения, если депутаты-члены постоянной профильной комиссии решают не рекомендовать этот проект решения, это должно стать "звоночком" для остальных коллег по сессионному залу.

- Но, в нашем горсовете совсем не так. У нас есть тело и его рука. Этому телу как скажут, так и будет он нажимать кнопочку. И они не обращают внимание на решение комиссии, что этот проект надо отправить на доработку и прочее. 

Один из присутствующих рассказал, что не всегда профильные комиссии работают продуктивно и приходят к единому решению. Как пример привел Покровский райсовет, где один депутат хочет возродить водолечебницу, второй депутат рассказывает о проблемах в школах, а третий рассказывает о том, какие мероприятия надо провести летом. 

Олег Сампир подчеркнул, что существует еще проблема с обнародованием информации с итогами заседаний постоянных комиссий и не всегда понятно, рекомендовала эта комиссия проект для голосования или нет.

Когда один из активистов поднял вопрос о том, что итоги общественных слушаний и прочие рычаги влияния общественности на власть, по факту, ни на что не влияют, депутат Наталия Шишка ответила, что это не совсем так. 

- Я регулярно хожу на общественные слушания, но я не вижу там общественности.  Вижу только тех людей, которых обзванивают управления и отделы. 

Депутат привела в пример, как проходили общественные слушания по ставке на недвижимость.

- Формально все эти процедуры выдерживаются, но общественности на них нет. И сбалансированного обсуждения на них тоже нет. 

Когда активисты подняли вопрос о том, что они не знают где и когда проходят общественные слушания, депутат ответила, что эту информацию размещают на официальном сайте горсовета и при желании, можно все узнать.

- На этот месяц были запланированы слушания по обсуждению ставок на землю. Это вообще один из самых резонансных и острых вопросов. Из-за этого вопроса у нас тут Майданы стояли под горисполкомом. А кто пришел на общественные слушания? Я, Милобог и две тети. оказалось, что эти слушания перенесли, - отметила Наталия Шишка. - Как же никто об этих слушаниях не знал, если объявление месяц висело на официальном сайте?

Внефракционный депутат отметила, что уже сейчас надо обсуждать эти вопросы, а не тогда, когда в 2019 году налог на землю уже поднимут и тогда все начнут об этом думать и возмущаться.

Депутат Юрий Милобог подчеркнул, что сейчас городская власть более внимательно относиться к соблюдению всех процедур, особенно когда на них начали в суды подавать и выигрывать эти суды просто потому, что не были соблюдены все необходимые процедуры (как с поднятием тарифа на проезд в маршрутных такси). 

- Раньше они все принимали, никто же в суд не подавал. Приняли, гриву нагнули и пошли.

Активисты попросили депутатов информировать криворожан через соцсети, где люди бывают чаще, чем на официальном сайте горисполкома. 

Один из присутствующих отметил, что даже когда люди ходят на эти слушания, вносят свои предложения, то власть все равно делает по-своему, как это было с Уставом. На что Юрий Милобог ответил, что раньше Устав кгда принимали, никто даже предложений не вносил, еще раньше люди просто не ходили на подобные мероприятия. 

- Ты хотел. чтоб сразу ты внес предложение и за него проголосовали? Уже хорошо, что люди подают предложения. Лед тронулся...

Один из активистов отметил, что очень тяжело разбираться во всех проектах решений, во всех темах, во всех законах чтобы ходить на заседания, слушания и прочее и задавать грамотные вопросы.

- Очень часто активисты чисто физически не могут принять участие.

На что депутат Наталия Шишка ответила:

- Какие же они тогда активисты? Они тогда пассивисты. Если они активисты, значит они должны брать тот кусок, который они могут осилить.

Один из присутствующих ответил, что в нынешнее время очень низкая квалификация у криворожских активистов.

- И в горисполкоме очень низкая квалификация у депутатов... - подчеркнули присутствующие. 

Юрий Милобог еще подчеркнул, что помимо того, что можно повозмущаться в Фэйсбуке о "незаконных решениях горсовета", необходимо совершать следующий шаг и подавать в суд. И только тогда будут какие-то сдвиги, когда за всеобщим фэйсбучным возмущением будут идти реальные действия. Ничего не измениться только от того, что под гневным постом все поставят "возмутительно" и о "незаконном решении" все благополучно забудут. 

Собравшиеся задавали вопросы внефракционным депутатам по поводу интересующих вопросов: ремонта стадиона Металлург, строительства приюта для бездомных животных, частных ЖЭКах и прочем. 

Беседа длилась несколько часов и поступило предложение проводить чаще подобные тренинги, так как во время них общественность может узнать много интересного и узнать о действенных рычагах влияния на власть.