Проверка документов, обязательная видеофиксация, меры принуждения: какая функция полицейских в процессе мобилизации, - ДЕТАЛЬНО

Все процессы, связанные с мобилизацией, крайне чувствительны для украинцев. Какова роль полицейского в контексте мобилизации, что он вправе делать, а что - нет, как вести себя мужчинам, чтобы не нарушать нормы закона и защитить себя от нарушений?

Ответы на эти вопросы дал в эксклюзивном интервью агентству "Интерфакс-Украина" глава Национальной полиции Украины Иван Выговский.

Полицейские вместе с представителями ТЦК информируют военнообязанных, но сами повестки не вручают, имеют право требовать военные документы

- Какие функции выполняют полицейские после вступления в действие закона о мобилизации? (проверка военно-учетных документов, розыск граждан, которые не явились в ТЦК, доставка уклонистов в военкомат). Каких именно полномочий не было раньше и в полной мере эти полномочия коррелируются с Законом Украины "О Национальной полиции" и другими нормативно-правовыми актами?

- Со вступлением в силу Закона Украины от 11 апреля 2024 года № 3633-ІХ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования отдельных вопросов мобилизации, воинского учета и прохождения военной службы" (далее - Закон № 3633), полиция, как выполняла свои обязанности, закрепленные в части третьей статьи 38 Закона Украины "О воинской обязанности и военной службе" по доставке в территориальные центры комплектования и социальной поддержки (далее - ТЦК и СП) по их обращениям (приложение 20 к Порядку организации и ведения воинского учета).

Относительно полномочий, которых не было раньше у полиции, информирую, что Законом № 3633-ІХ статью 24 (Дополнительные полномочия полиции) Закона Украины "О Национальной полиции" дополнен частью пятой согласно которой, кроме административного задержания и доставки лиц в ТЦК и СП, органы и подразделения, входящие в систему полиции, участвуют в осуществлении мероприятий по оповещению военнообязанных и резервистов совместно с представителями ТЦК и СП.

При этом полицейские непосредственно не будут вручать повестки в ТЦК и СП - это не предусмотрено законом.

Кроме этого, статью 32 (Проверка документов лица) Закона Украины "О Национальной полиции" дополнен частью второй в соответствии с которой полицейский имеет право в период действия военного положения и/или во время мобилизации (кроме целевой) требовать у лица мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет предъявления им военно-учетного документа вместе с документом, удостоверяющим личность, и дает возможность полицейскому прочитать и зафиксировать данные, содержащиеся в документах.

Полиция работает по обращениям ТЦК

- Должны ли быть официальные основания у полицейского для проверки документов (так называемая "ориентировка", наличие адреса места жительства или работы потенциального уклониста, подозрительные вещи и т.д.)?

- Статьями 31, 32 Закона Украины "О Национальной полиции" предусмотрены полномочия полицейского по проверке документов у лица как превентивной полицейской меры, направленной на обеспечение публичной безопасности и порядка, борьбу с преступностью. Проверка же военно-учетных документов направлена на соблюдение военнообязанными законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации, и дает право проверять документы у всех лиц мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет, независимо от оснований, определенных Законом Украины "О Национальной полиции".

Как ранее было отмечено, полиция, в этом случае, работает по обращениям ТЦК и СП (часть третья статьи 38 Закона Украины "О воинской обязанности и военной службе"). В этих обращениях содержится информация о лице, в частности это Ф.И.О., дата рождения, адрес задекларированного (зарегистрированного) места жительства, а при наличии указывается также информация о месте работы, номера мобильных телефонов и тому подобное.

Механизм реализации указанной нормы также урегулирован Порядком организации и ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов (абзац третий пункта 56 и абзац шестнадцатый пункта 79).

Фото- и видеофиксация обязательны, за противоправные действия полицейского привлекут к ответственности

- Проведен ли должным образом инструктаж для полицейских по всей стране относительно алгоритма их действий и ответственности в случае нарушения? Обязательной ли будет видеофиксация общения полицейский-гражданин?

- Перед несением службы полицейским обязательно проводится инструктаж. Это предусмотрено нормативно-правовой базой деятельности полиции. Конечно, эти алгоритмы уже доведены до всего личного состава, и ежедневно контролируется их реализация.

Что касается ответственности полицейских, то согласно части первой статьи 19 Закона Украины "О Национальной полиции", в случае совершения противоправных деяний полицейские несут уголовную, административную, гражданско-правовую, материальную или дисциплинарную ответственность в зависимости от каждого отдельного случая.

По поводу фиксации общения с гражданами, то Законом № 3633-ІХ четко предусмотрено, что во время проверки документов уполномоченный представитель территориального центра комплектования и социальной поддержки или полицейский осуществляет фото- и видеофиксацию процесса предъявления и проверки документов с применением технических приборов и средств фото- и видеофиксации (часть шестая статьи 22 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации").

Таким образом, фото- и видеофиксация будет обязательной.

Любой гражданин может сообщить о неправомерных действиях полицейского по номеру 102 или 112 и на телефоны "горячих линий", - сразу будет реакция

- Каким образом обезопасить превышение правоохранителями служебных полномочий и избежать взяточничества для "решения вопроса на месте"?

Во-первых, как уже отмечалось, во время общения с гражданами будет осуществляться фото- и видеофиксация процесса предъявления и проверки документов с применением технических приборов, что так же даст возможность фиксировать и возможные неправомерные действия полицейских.

Кроме того, в Национальной полиции есть соответствующие подразделения (внутренней безопасности, главной инспекции и соблюдения прав человека), которые на постоянной основе осуществляют контроль за личным составом. И любой гражданин, который владеет информацией о неправомерных действиях полицейских, может обратиться по номеру 102 или 112, на телефоны "горячих линий", и сообщить об этом - на что сразу будет соответствующая реакция.

Из системы МВД право проверки военных документов есть еще у пограничников

- Какие еще подразделения МВД, кроме полиции, будут иметь право на проверку документов и доставку человека в военкомат?

Законом № 3633-ІХ полномочиями по проверке документов наделены уполномоченные представители ВСК и СП, и полицейские, а в пограничной полосе, контролируемом пограничном районе и на пунктах пропуска через государственную границу Украины - представители Государственной пограничной службы Украины.

За злостное неповиновение полицейскому - административная и даже уголовная ответственность

- Какие именно действия или бездействие гражданина будут иметь правовые последствия (административная, уголовная ответственность)?

В случае невыполнения во время мобилизации гражданином обязанностей, предусмотренных частями первой (являться по вызову в ТЦК и СП ...), третьей (проходить медицинский осмотр для определения пригодности ...) статьи 22 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации", за совершение им административного правонарушения по статьям 210, 210-1 (Нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации) КоАП предусмотрена административная ответственность.

В то же время, за уклонение от призыва на военную службу по мобилизации, на особый период, на военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период наступает уголовная ответственность, предусмотренная статьей 336 (Уклонение от призыва на военную службу по мобилизации, на особый период, на военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период) Уголовного кодекса Украины.

Наряду с этим, если лицо совершит злостное неповиновение законному распоряжению или требованию полицейского, то оно будет привлечено к административной ответственности по статье 185 КУоАП, а в случае совершения сопротивления полицейскому или причинения ему телесных повреждений такое лицо будет нести уголовную ответственность по статье 342 или 345 Уголовного кодекса Украины.

Вышел из дома без каких-либо документов - может быть административное задержание до 3-х часов

-Давайте смоделируем несколько ситуаций, чтобы было понятно, как это будет выглядеть на практике. Первая: к мужчине подошли полицейские на выходе из магазина и попросили показать военные документы, которых у того нет с собой, потому что он просто вышел в магазин и, допустим, даже без телефона - действия правоохранителей в такой ситуации, пошагово?

- Прежде всего, при проверке документов у лица полицейскому необходимо установить, что именно отсутствует.

Например: у гражданина есть документ, удостоверяющий его личность, однако отсутствует военно-учетный документ. В таком случае полицейский документирует этот факт, после чего с целью предоставления правовой оценки действиям лица материалы направляет в ТЦК и СП.

Это в случае, если обращение ТЦК и СП в подразделение полиции по доставке именно этого лица не поступало.

Другой случай: если в подразделение полиции в установленном порядке от ТЦК и СП поступало обращение в отношении этого лица, тогда у полицейского возникает право на осуществление административного задержания и доставки его в соответствующий ТЦК и СП.

А если во время проверки у лица отсутствуют военно-учетные документы и документы, удостоверяющие личность, полицейский может осуществлять административное задержание для установления личности.

Оно может длиться не более трех часов.

Если в розыске - полицейские доставят в ТЦК

-Вторая ситуация: полицейские проверили документы у мужчины, который выходил из метро и обнаружили, что этот человек находится в розыске, - действия полицейского?

- В этом случае важно понимать, в каком именно розыске находится лицо. Если он находится в розыске за совершение уголовного преступления, то полицейский должен совершить неотложные действия по задержанию такого лица в соответствии с уголовным процессуальным законодательством.

Розыск лиц осуществляется исключительно в рамках уголовного производства в соответствии со статьями 281 (Розыск подозреваемого) и 335 (Остановка судебного производства) Уголовного процессуального кодекса Украины.

Если же установлено лицо, которое в соответствии с обращением ТЦК и СП совершило административное правонарушение, предусмотренное статьями 210, 210-1 КУоАП, то в таком случае полицейский уполномочен на осуществление административного задержания и доставки военнообязанного в ТЦК и СП.

Если полицейские остановили мужчину, но он убегает - меры принуждения

-Третья: Если человек, которого остановили для проверки документов, например, убегает от правоохранителей, имеют ли право сотрудники полиции применить силу? Какую именно?

-В соответствии с Законом Украины "О Национальной полиции" полиция при исполнении полномочий, определенных настоящим Законом, уполномочена применять меры принуждения. Вид и пределы применения таких мер зависят исключительно от объема противоправных действий лица. Обычно, если не установлена причастность лица к совершению преступлений, то к лицу, совершающему злостное неповиновение законному требованию полицейского могут быть применены такие меры принуждения как физическая сила и специальные средства (наручники, резиновые и пластиковые дубинки).

Поквартирного обхода не предусмотрено

-Четвертая: будут ли "поквартирные обходы" полицейских? Если да, то алгоритм действий, в случае если есть информация, что человек избегает мобилизации, проживает именно по этому адресу, но делает вид, что его нет?

-Учитывая то, что такое понятие, как "поквартирный обход", на законодательном уровне не определено, поэтому полицейские будут действовать в пределах и способом, определенным Конституцией и законами Украины, который предусматривает, в частности, установление и задержание лиц, совершивших то или иное правонарушение.

Поэтому в случае установления причастности лица к совершению правонарушения полицейскими могут приниматься меры по установлению местонахождения этого лица, его задержания и доставки в соответствующие органы. И если лицо в розыске, то полиция имеет право прийти и по адресу проживания.

Ситуации могут быть разными, полиция учитывает обстоятельства

-Пятая: мужчина за рулем едет по неотложным делам (в больницу к родственнику, например) Его останавливают, он объясняет, что спешит, возникает спор. Действия полиции?

- Как уже отмечалось, в нашем государстве действует принцип верховенства права, имеющий целью воплощение общепризнанных правил поведения в правотворческую и правоприменительную деятельность, в частности в законы, которые по своему содержанию должны декларировать принципы социальной справедливости, свободы, равенства и тому подобное.

Одним из ключевых элементов верховенства права являются принципы равенства и справедливости правовой нормы, поскольку иное не может обеспечить ее одинаковое применение, а потому, как и указано в статье 24 Основного закона нашего государства - Конституции Украины, граждане Украины имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом.

Учитывая изложенное, если лицо является правонарушителем, то и меры, которые будут приняты к нему, не будут иметь разницы по сравнению с другими нарушителями законодательства Украины. Наказание должно быть немедленным и неотвратимым.

Однако ситуации могут быть разные, поэтому каждая из них выясняется индивидуально с учетом тех обстоятельств, которые возникли и требуют их решения.

Кроме того, отмечу, что Кабинет министров утвердил Порядок проведения призыва граждан на военную службу по мобилизации, на особый период № 560, который есть в открытом доступе. Этот Порядок определяет процесс призыва на службу по мобилизации, детализирована процедура вручения повесток, проверки документов, фото- и видеофиксации, задержания и доставки в ТЦК и СП - поэтому с ним может ознакомиться каждый.

Следите за новостями в Telegram.

Подписывайтесь на нашу страницу в Facebook.

Читайте нас на Google News.